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PPP加强版核心文件酝酿出台

2019-06-30 03:09:01 来源:赛图同形网 作者:网站编辑 阅读:4853次

“过去三年,WiFi万能钥匙用户中来自三线以下地区的比例逐年提升,五线以下包括乡镇村一级的用户现在占总用户比例的18%,我们判断未来两年低线市场用户比例将继续增加,他们也将成为新流量的主要来源,这也是互联网流量增长进入瓶颈期后的另一波红利。”运营WiFi万能钥匙的连尚网络轮值总裁王小书说。

两份文件运行的这三年多,是我国PPP行业高速发展的时期,经历了项目的爆发期,也暴露出一些问题,包括借道PPP变相融资、注重短期利益轻视长期运营,个别地区还出现纯付费的、政府兜底类的“假股真债”等现象。

期间,财政部、发改委等部委及许多地方政府相继出台了大量更为细致的规定,针对具体问题作出调整,整顿、清理违规项目,并推进示范项目建设。与此同时,也一直在酝酿纲领性文件的进一步完善。

《经济参考报》记者获悉,PPP领域将迎来加强版纲领文件,初稿或于近期完成。业内人士透露,防风险仍为核心,10%红线变动可能性不大,防范地方政府借道基金预算违规操作也是重点方向;同时,将着力加强项目入库管理,第三方机构规范,理清权责分配,完善制度保障。

“市场急需更加规范的纲领性文件,在基础设施和公共服务领域PPP条例未出台之前,这种纲领性文件对市场具有明显的引导作用。”中国财政科学研究院PPP研究所成果转化室主任卓识表示。

据了解,从8月20日开始,长江职业学院生物医药学院教研室老师就带领学生社团成员,利用暑假进行筹备并为新生制作精美礼品。药品生产技术专业的学生制作了驱蚊喷雾、护手霜、香皂、唇膏、口红等小礼品;中药生产与加工专业同学们制作的清热解毒、美容养颜、减肥茶包等10多种配方的茶包,供新生、家长消除舟车劳顿;食品质量与安全专业的师生则端出200多份自制的各种口味月饼;药品经营与管理的专业教师在现场特别设点为新生及家长测量血压、测血脂……

原标题:合法炒股是对国家建设的支持!中纪委网站发文划出不可碰的7大红线

中国财政科学研究院PPP研究所政策研究室主任鄢晓发对《经济参考报》记者透露,针对PPP模式在发展中出现的新问题、新需求,财政部已经开始组织专家修订这两份文件。

最后,还要从根本上强化制度保障。业内人士表示,积极推进PPP立法,制定PPP项目全生命周期管理制度,加速落实“法律+政策+操作指引+合同”四位一体的PPP制度构建,是确保PPP规范有序推进的重要保障。(记者王文博)

党的十九大把巡视全覆盖要求写入党章,彰显了党中央全面从严治党的坚定决心,体现了党内监督无禁区的鲜明立场。《规划》对全覆盖任务作出具体部署,要科学谋划、统筹安排、创新方式,坚决保质保量完成任务。

目前正在修订的两份核心文件为2014年底财政部发布的《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113,以下简称“113号文”)以及2015年4月发布的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金[2015]21号,以下简称“21号文”)。其中,113号文是我国本轮推广PPP模式中出台时间最早、规定事项最完整的政策文件,21号文则为保障政府履行合同义务,有效防范和控制财政风险提供重要支撑。

此外,本次文件修订的另一个重点,就是厘清政府和社会资本的权责分配问题。将双方享有的权利和承担的风险更加合理化,同时利用权责机制,促进PPP项目发挥更大的效用,避免资源和资金的浪费。

鄢晓发指出,对于如何规范政府基金预算在PPP项目中的应用,目前有两个方向,一是把一般公共预算和基金预算统一纳入财政支出能力评估范围并统一管理,这相当于扩大了财政支出的分母基数,会涉及10%比例如何平衡的问题;二是两者分开评估和管理,需要设定以基金预算形式参与PPP的规范问题。不管哪种形式,一些以不合理运用基金预算为手段,变相突破10%红线的行为都将在修订版文件中得到规范。

吉林省检察机关每起案件的瑕疵问题从3年前的平均6.39个下降到现在的2.77个,全省检察机关批捕、起诉办案时限平均分别缩短12.3%和12.4%。在备受关注的长生疫苗案中,长春市高新区人民检察院组成“捕诉合一”办案团队,依法提前介入,帮助统一证据标准,从公安机关立案侦查至审查起诉,仅用时17天。湖北省远安县人民检察院在“捕诉合一”办案模式下,捕后轻刑率下降3%,退查率降低18%,起诉案件办案周期平均缩短14天,纠正漏捕、立案监督、追诉漏犯等监督工作占比均大幅提升……

“哎!太紧张了,太想表现自己了,最后5米(游)歪了好像。有点遗憾,到东京(再看)吧,这毕竟是一个短池比赛,我的目标还是长池。”

此次法案修订,财政承受能力10%红线是否有调整备受关注。卓识表示,“10%的红线,是在参考借鉴国际通行标准(6%-7%)的基础上、结合我国城镇化发展实际需要、经过反复论证最终确定的‘上限’,依照总量控制原则,从全国财政收入和支出的全方位通盘进行考虑的,所以10%红线不太可能有变化。”

针对很多地方借基金预算,规避10%红线的现象,一家PPP咨询公司负责人说,“土地是地方政府投资项目最重要的资源,利用基金预算进行操作则是地方比较熟练的操作模式。甚至有些PPP项目在一般公共预算里一分钱都没有,全部都在政府性基金预算里,政府以土地等形式进行补贴,规避了10%财政承受能力红线限制。”

海外网8月16日电国民党前“立委”邱毅在脸书上针对近日的全台大停电一事炮轰蔡英文。

近日,河南省郑州市二七区纪委监委通报了区纪委全会会风会纪情况,2名未遵守会场纪律的纪检监察干部受到通报批评。

新华社“雪龙”号3月11日电(记者白国龙)正在南极阿蒙森海及附近海域执行海洋综合调查任务的中国第34次南极科考队,日前搭乘“雪龙”号极地考察船深入西风带中心海域和气旋影响区,获得了南极绕极流核心区域全深度断面观测数据。

除了继续打好防风险攻坚战,还应该加强对PPP项目入库的管理和规范。卓识建议,参照行政管理和政府信息公开条例,保障项目信息公开,健全信息反馈渠道,进一步加强市场对项目推进和PPP行业发展的信心。

沙漠北端有一处沙海共存的生态奇观。从空中俯瞰,库布其沙漠水生态治理区的绿色岛屿星罗棋布。水道蜿蜒,水草丰美,候鸟在芦苇荡中筑巢觅食,生气勃勃。

张军社对《环球时报》记者说,中国东海和南海的争端,应该由当事国通过协商谈判来和平解决,反对域外国家的介入。中美确实在联合渔业执法方面有过合作,但其性质与海警队介入争端是完全不同的。即使奥巴马政府着力推动“亚太再平衡”战略,也没有让海岸警卫队来打头阵。如果美新一届政府真允许海岸警卫队不远万里介入中国东海与南海争端,只会令争议地区的形势更加复杂化。

2016.11--2017.01河南省委常委,省政府副省长、党组成员,洛阳市委书记

基金预算不稳定,周期与PPP回报也不匹配,相比一般预算,评估和管理都将更加困难。并且考虑投资人要求的风险溢价,基金预算支出成本将会更高,这无形中加大了政府财政支出责任。因此,如何合理、规范地使用政府基金预算会成为21号文的修订重点之一。

下一步,还要加强对PPP咨询机构的管理。卓识表示,PPP行业已经走过了市场的自我调节阶段,政府在PPP咨询市场将会出台更多的干预措施,预计将从行业划分、区域划分、从业人员要求等方面,对PPP咨询机构进行更加规范化的管理。

“无论是集体土地建租赁住房,还是在产业园区内建集体宿舍,目前还没有相关的政策支持,具体操作上还需要深入调研。”金焱说,“应该根据各个行政区和产业园区的实际情况,一区一策、一园一策。建多少、户型什么样、面积大小、怎么配套,这些都要从供给侧的角度深入考虑。”

严鹏程介绍,今年一季度全社会用电量同比增长6.9%,增速较去年同期回升3.7个百分点。其中,一产和二产用电量同比增长10.1%和7.6%,增速分别回升2.3和7.4个百分点;三产和居民生活用电量同比增长7.8%和2.8%,增速分别回落3.2和8个百分点。3月份当月,全社会用电量约5139亿千瓦时,同比增长7.9%,增速同比回升2.3个百分点。

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